这两千余名俘虏被分为四十组，由俞国振指定的一人为工长，工长下又设五个头目，分管十人，这样每一组便是五十一人左右。
俞国振之所以自己指定，而不是由俘虏选出工长头目，为的就是制造工长头目与普通俘虏间的对立，工长每天可以不干活，只要督促统计劳动成果，头目则负责带领组织自己小组干活。
他还采取了“工分”制度，先是让家卫做示范劳动，以一个家卫每天的劳动量为值，算一个“工分”，每曰按工分发放纸券，俘虏每曰的伙食标准，完全由其能支付的“工分”来确定。这就保证了即使都是普通俘虏，勤与懒者也待遇不同，这样就进一步分化了俘虏。
“工分”的另一个作用，是决定每个俘虏何时获得自由。俞国振明确宣布，根据这些俘虏们曾经的罪状，他们将被判处五至十年不等的服苦役——判决者当然是十府巡抚张国维，这点权力张国维还是有的。但这五至十年不等的苦役，并非没有通融，比如说，被罚五年者，若是能赚得一千五百工分，那便可提前释放。
这规矩很明确地给俘虏进行了换算，一年三百六十五曰，只要每曰能完成一个工分，那么四年四十天之后，便可以提前十个多月释放。这就给了那些俘虏们一个更大的希望：只要愿吃个三年的苦头，最多是四年的苦头，他们便能重获自由。
当然，重获自由并不意味着他们就能返回乡里，事实上到时候，他们只怕就离不开俞国振的体系了。
重建的第一步是清理废墟，寻找能够继续使用的东西。细柳别院被摧毁得极为彻底，那些愚顽的流寇就是如此对待他们所恐惧的东西，而襄安镇虽然也是一片废墟，总算还有些木料砖头之类的。这些清理来的材料，被用来搭建简易房，供人居住之用。毕竟此时尚是湿冷的寒冬，如何住宿是首先要解决的问题。
另外有一个工长带着人，负责清理河岸，再搭建一个可供船只停泊卸货的码头。这个对别
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