在辽国，真正生活幸福的，只有契丹人，准确的说，是只有契丹贵族。其余的种族，包括占总人口八成的汉人，大都被沉重的苛捐杂税，压得喘不过气，还随时有全家沦为奴隶，从此生死由人的危险。
而在地图另一端的宋朝，虽然军事上十分丢人，也存在这样那样的问题，但平民百姓却过着富足、自由、安宁的生活。宋朝百姓的富裕程度，不仅空前，且一千年后也没有朝代能比肩。
两相对比下，每年都会有好几万辽国人……其中绝大多数是汉人，越过边境来到大宋谋生。
可惜的是，他们并不受欢迎，因为宋朝太平富足太久，人口增长太快，已经出现人口问题了。朝堂上的士大夫们，将这些逃人看做招惹辽国的麻烦，一直拒绝收容……万一其中混杂辽国歼细，被对方抓住把柄，在邦交上便被动了。
所以赵宗绩和赵卞看来，这一条只是将默认的潜规则，以条文形式明确出来，并无不妥。
但陈恪不这样想，他认为，遣返心向大宋的逃人，对辽国汉人是一种感情上的伤害……他们会认为，宋朝已经不把他们当成同胞看，这样将来有一天朝廷想要收复燕云，上哪儿去找带路党？
“不能再争了，仲方。”赵卞叹气道：“煮熟的鸭子飞了，辽人已经十分恼火，我们再争执的话，只能节外生枝。若辽人借机中断谈判，咱们岂不两头落空。”
“是啊，仲方。”赵宗绩也劝道：“再说了，定下条文一回事儿，我们是否严格执行又是另一会儿事。到时朝廷睁一眼闭一眼，和现在没什么区别。”
“……”陈恪不说话了。法规制定出来，可执行可不执行，纯属给贪官污吏，制造敲诈逃人的条件。
但他也知道，赵卞说得在理，确实得适可而止了……逃人的命运，从不是大人物们所关心的。
既然宋人原则同意这五条，那就进入大家都期盼已久的成文阶段——草拟誓书。按说这时候
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