这次吴世恭的称帝建国，其实也有取巧的因素。而在南方，有着残明遗留的大批官吏和军队。而在西部。有李自成的大顺军残部和在四川的张献忠大西军。更在北方，有着实力根本未损的满清，而且残破的长城防线也挡不住草原上的蒙古部落，山海关更是在满清手中，这就使得吴世恭的新朝面临着一种四面为敌的窘境。
而明朝建国了二百多年。确实建立起了一个成熟的封建政权体系。可是因为祖制的限制、时代的发展、某些明朝皇帝的不作为和古代人目光的局限性，确实有些朝廷机构和政策适应不了时代的发展了。再加上吴世恭是从现代社会穿越过来的。他总有些先进的理念。而且汝宁军重商的政策也向着资本主义社会在发展。因此，吴世恭就想在新朝建立伊始，就修改不适宜的朝廷机构和政策法令，定下新朝机构和政策的框架，便于新朝蓬勃发展和千秋万代。
为此，吴世恭就难以容忍与文官群体的扯皮。因此就要在最短的时间内，定下新机构和新政策。而君权和相权的统一，就能使得吴世恭畅通无阻地颁布一项项新政令，以此来节省大量的时间和精力。
当然。吴世恭在做出这个惊世骇俗的决定之前，也取得了内阁各位阁老的谅解。他郑重指出：正因为吴世恭本人尊重文官集团的权利，尤其是最重要的相权，所以他才会这么一肩挑。如果像明太祖朱元璋一样完全取消内阁，吴世恭根本不需要担任首辅，就可以做到大权独揽。而现在这样的特殊情况，是暂时的，吴世恭早晚会把首辅的位置交换给文官们。
并且吴世恭还承诺：首辅的位置，吴世恭只是担任三年，在之后将交还内阁；而在整个新朝中，这样由皇帝担任首辅的特殊情况也将不会再有。此点也将定为新朝的祖制。
不过吴世恭还说明：在三年后新内阁的阁老将缩减为七人。而现在人数之多的阁老们，到时候或者因为年老致仕，或者就挂衔降职使用，肯定不会全部留任。
而到
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